中共瀘州匯興投資有限公司黨委關(guān)于巡察整改情況的通報

　　根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年3月5日起，縣委第二巡察組對匯興公司開展了為期一個月的巡察。并于9月19日，向匯興公司黨委反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以通報。

　　一、突出責任落實，確保整改工作落到實處

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，直面問題。公司黨委高度重視，一是立即召開黨委會、總經(jīng)理辦公會、職工大會，對縣委第二巡察組反饋意見進行傳達學習，并以黨內(nèi)文件形式將反饋的問題整改報告原文向各黨支部進行了通報；二是由公司黨委書記分別與公司黨委班子成員、各子公司總經(jīng)理談話，對存在問題進行分析研判，進一步統(tǒng)一思想，正視存在的問題；三是對巡察反饋意見進行深刻檢查，認真查找問題，深入剖析存在問題原因，制定整改措施，推動整改工作落到實處。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。一是成立了以公司黨委書記為組長，公司領(lǐng)導班子成員為副組長，各子公司、各部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組；并下設(shè)辦公室，由綜合辦公室、計劃財務(wù)部、法務(wù)部等人員組成，落實2名工作人員專門負責整改工作。二是明確公司黨委對整改工作負總責，公司黨委書記作為第一責任人，黨委委員嚴格落實“一崗雙責”，結(jié)合分管工作，擔負起相應(yīng)問題整改落實的直接責任，牽頭負責整改工作的組織實施；各子公司、各部門主要負責人履行整改具體責任。

　?。ㄈ┟鞔_任務(wù)，突出重點。一是形成了《縣委第二巡察組反饋問題的整改方案》，對巡察反饋意見逐項進行任務(wù)分解，細化出39個具體問題，明確了責任領(lǐng)導、責任部門、責任人，并倒排工期明確整改時限。二是成立了1個專項整治工作小組，扎實開展巡察問題整改專項整治工作。在各子公司、各部門自查的同時，公司紀委牽頭組織開展專項整治檢查，對各子公司專項整改情況進行檢查。

　?。ㄋ模┡e一反三，嚴格督查。一是要求各子公司、各部門對照巡察組反饋意見，進行自查自糾，認真整改。二是在巡察反饋意見整改的基礎(chǔ)上，再進行全面自查，將自查發(fā)現(xiàn)問題與巡察反饋問題的整改同安排、同部署、同要求，確保整改不留死角。三是實行整改工作報告制度，定期收集整改工作推進情況，全面掌握整改工作進展，督促責任公司、責任部門抓緊抓好整改工作。

　　二、突出問題導向，從嚴從實抓好整改工作

　　經(jīng)過兩個月的集中整改，縣委第二巡察組反饋意見整改工作已取得階段性成效，開展集體約談2次，單獨約談提醒10人次，發(fā)放提示卡28張；總公司、各子公司共制定完善制度機制30余項。

　?。ㄒ唬?ldquo;黨的領(lǐng)導弱化”問題整改情況

　　1.關(guān)于“黨委總攬全局，核心作用不明顯”的問題。

　　一是修訂了黨委會議事規(guī)則，進一步強化黨委核心決策作用。二是公司在決策重大問題時，堅持先通過黨委會集體研究討論后再上總經(jīng)理辦公會研究，會議記錄按照規(guī)范要求分別記錄，并落實到人負責，杜絕出現(xiàn)未分開記錄現(xiàn)象。

　　2.關(guān)于“執(zhí)行民主決策制度不到位”的問題。

　　一是嚴格執(zhí)行民主集中制，貫徹黨委集體議事制度特別對涉及“三重一大”內(nèi)容做到集體研究、集體決策，黨委會議規(guī)范記錄。記錄清楚班子成員發(fā)言討論過程、個人表態(tài)情況，體現(xiàn)民主集中制和主要領(lǐng)導末位發(fā)言制。二是嚴格按照公司《黨委會議事規(guī)則》執(zhí)行，屬應(yīng)上黨委會研究的事項堅決先上黨委會研究。三是進一步修訂完善各項管理制度，并要求嚴格按制度運行，公司成立了內(nèi)部審計組和績效考核領(lǐng)導組，定期對子公司開展專項和全面督察，切實強化了對子公司的管理。

　　3.關(guān)于“貫徹落實上級重大決策部署有差距”的問題。

　　一是定期開展黨委中心組學習、教育活動，教育公司職工牢固樹立政治紀律意識和政治規(guī)矩意識，認真貫徹落實上級各項文件精神，嚴格執(zhí)行。二是公司按照扶貧工作要求，結(jié)合實際制定了脫貧攻堅幫扶工作方案，細化了各黨支部扶貧工作任務(wù)，要求各支部按要求定期開展。三是扎實開展掃黑除惡宣傳和安全管理及環(huán)保督查工作，公司LED全天播放掃黑除惡宣傳和安全管理標語，公司專門成立了安辦，專人負責安全管理工作，定期開展安全隱患排查，認真落實、扎實開展好各項工作。

　　4.關(guān)于“政治紀律和政治規(guī)矩意識不夠強”的問題。

　　一是責令相關(guān)人員深刻認識、認真全面填寫個人事項報告的重要性，年初填寫個人重大事項報告時必須填寫全面、準確、真實，并嚴格審核。二是加強對公司全體職工尤其領(lǐng)導管理崗人員的教育管理，提高認識，端正態(tài)度，堅決服從并高度配合巡察組工作，及時如實提供相關(guān)資料，杜絕類似情況發(fā)生。對相關(guān)人員進行了教育，撰寫了書面檢討書。

　?。ǘ┰?ldquo;黨的建設(shè)缺失”方面

　　1.關(guān)于“黨建責任落實不到位，虛化、邊緣化現(xiàn)象明顯”的問題。

　　一是公司會議、部署工作始終把黨建工作放在第一位，學習習近平總書記講話和黨建相關(guān)文件精神，堅持會前學法，先安排黨建工作，后研究業(yè)務(wù)工作，做到了黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，形成層層壓力傳導，層層壓實責任，在黨的建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)，做到時時處處從嚴從緊從實從細。二是全面落實“一把手抓黨建”和“從嚴治黨”責任，建立黨建工作例會制度，落實“一崗雙責”硬要求，把堅定理相信念作為業(yè)務(wù)開展的首要任務(wù)，將黨風廉政建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中，把黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)管理工作同時抓。三是公司目標績效考核把黨建工作納入了統(tǒng)一考核，細化了黨建考核任務(wù)。四是黨委書記與各黨支部書記已簽訂了黨建工作責任書，公司召開業(yè)務(wù)工作會，黨支部書記一同參加，全面參與，目前正開展的文明城市創(chuàng)建設(shè)工作，公司以黨支部牽頭主抓，由黨支部書記負責統(tǒng)領(lǐng)各自任務(wù)，切實強化基層黨支部的作用。

　　2.關(guān)于“思想建設(shè)不到位，黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題。

　　一是公司完善并上墻《黨委書記職責》、《黨支部書記職責》、《“三會一課”制度》等制度，堅持黨內(nèi)政治生活的若干準則，黨員民主評議制度、完善組織談話制度，嚴格執(zhí)行黨課、固定黨日活動、黨小組，“三會一課”制度，按要求認真及時填寫《支部工作手冊》。因地制宜建立活動陣地。二是增強領(lǐng)導責任意識和擔當意識，堅持抓好黨建和黨風廉政建設(shè)兩方面工作，并持之以恒抓好思想政治教育，堅持黨內(nèi)政治生活的各項制度，公司制定了《黨員思想狀況分析制度》，每季度開展一次研判分析，及時掌握思想狀況，針對性進行教育和糾正。三是全面加強黨的建設(shè)，扎實開展 “兩學一做”活動，公司制定了《黨委中心組學習制度》、《黨委中心理論學習計劃》，定期開展集中學習活動，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和《黨章》、《條例》、《準則》及習總書記系列講話精神的學習，并要求各支部再次組織學習，安排專人負責學習記錄，并認真完善資料歸檔。同時，黨委書記每半年上一次黨課，結(jié)合固定黨日活動，強化黨員意識，增強黨性觀念，把從嚴治黨工作變成自覺行動，讓全面從嚴治黨的認識和反腐倡廉的要求入腦入心，逐漸開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面和新境界。四是各支部制定了“三會一課”制度，按要求每月召開一次支部委員會和黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，支部書記每半年上一次黨課。并組織到各支部檢查了“三會一課”落實情況，督促按要求認真開展，并將黨建工作情況納入了年終目標績效考核。五是公司制定了《民主生活會》制度和《民主評議黨員制度》，每年年底認真召開一次民主生活會和黨員民主評議會，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，真正達到紅紅臉出出汗的目的，做好相關(guān)記錄與資料的歸檔。六是以固定“黨日活動”等為載體，豐富組織生活，加強黨員教育，層層參加學習活動，切實提高黨員意識，要求黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開展好各項工作，自覺遵守各項紀律。

　　3.關(guān)于“組織建設(shè)不到位，基礎(chǔ)工作不實”的問題。

　　一是組織黨務(wù)工作者集中學習黨務(wù)知識，各支部陸續(xù)到黨務(wù)工作開展時間較久、經(jīng)驗豐富的公司進行了現(xiàn)場學習，努力提升管理水平和工作經(jīng)驗。工會、婦聯(lián)、團委組織已健全，按照相關(guān)規(guī)定認真開展工會各項工作，充分發(fā)揮各項組織作用。二是已通知各黨支部對照選舉程序、黨小組劃分要求認真梳理自查，重點自查選舉程序不合規(guī)，黨小組劃分不合理，發(fā)展黨員程序不規(guī)范等問題，并進行整改，該完善的完善，杜絕類似情況再次發(fā)生。

　　4.關(guān)于“選人用人問題突出”的問題。

　　一是進一步修訂完善了人事管理制度，對人才招聘、干部選拔操作流程進行了規(guī)范，并建立健全激勵機制和監(jiān)督機制，進一步清理完善了人事檔案資料，并按要求規(guī)范歸檔。二是進一步整合，加強對各子公司的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核工作，結(jié)合實際進一步完善了管理制度，并統(tǒng)一執(zhí)行。三是要求各子公司每月按期向總公司報送人員花明冊，并定期到子公司督察。四是匯興公司于2018年9月3日，與所有子公司一起組建并登記注冊了集團公司，進一步強化了集團化統(tǒng)一管理，并修定完善了約束子公司的一系列管理制度，并強化了日常管理和階段化、專項化管理。

　?。ㄈ┰?ldquo;全面從嚴治黨不力”方面

　　1.關(guān)于“黨委落實主體責任不到位”的問題。

　　一是把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時抓，制定下發(fā)黨風廉政建設(shè)相關(guān)文件，修改和完善滯后的內(nèi)部管理制度，開展“依崗定責”、黨風廉政提醒約談、廉政風險防控等工作，做到了黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是進一步落實“兩個責任”，制定下發(fā)了《2018年黨風廉政和反腐敗工作意見》，明確了黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的具體工作任務(wù)，增強了班子成員之間相互監(jiān)督和“一崗雙責”意識，并將責任逐項落實到公司領(lǐng)導班子成員和各部門。三是結(jié)合干部職工崗位職責、業(yè)務(wù)特點和廉政風險點“依崗定責”，逐級組織簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，進行了廉政風險點查找，進一步明確了各管理層級和崗位黨風廉政建設(shè)的責任，確保了全覆蓋、無遺漏。四是把黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)管理工作同時抓，抓業(yè)務(wù)管理工作同時，狠抓黨風廉政建設(shè)，逐級開展約談、逐層敲實責任，對業(yè)務(wù)辦理、工作作風等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒告誡和批評教育。

　　2.關(guān)于“紀委落實監(jiān)督責任力度不夠”的問題。

　　一是公司制定并下發(fā)了《關(guān)于配備兼職紀檢監(jiān)察員以及進一步加強管理工作的通知》，配齊配合了紀檢工作人員，制定了“三早三卡”工作制度，制定并發(fā)放了廉政提示卡到黨委委員、支部書記、各子公司總經(jīng)理及總公司各部門負責人，進一步強化了紀檢監(jiān)察工作。二是公司研究制定了《采購管理辦法》，明確了采購管理評審小組及職能分工、評審程序及采購管理等，加強了對招投標、采購等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

　　3.關(guān)于“監(jiān)管制度建設(shè)滯后，監(jiān)督問責寬松軟”的問題。

　　一是公司重新修訂、新建立了《工作紀律管理制度》等制度，明確了相關(guān)工作責任和要求，成立了職代會，明確了職代會民主決策程序及相關(guān)規(guī)定。同時各子公司也修訂和建立了各類管理制度。二是下發(fā)了《關(guān)于進一步重申和嚴明工作紀律的通知》，對工作紀律作了進一步要求，紀委定期不定期進行督察，并納入年終考核，涉及違反勞動紀律的按相關(guān)規(guī)定進行處理。三是公司成立了紀委，明確了紀檢分管理領(lǐng)導，設(shè)置了紀檢室，每個子公司均配備了專兼職紀檢監(jiān)察員，按紀委要求認真履責。四是黨委書記與各黨支部書記、各子公司負責人和總公司部門負責簽訂了《黨風廉政責任書》。五是公司制定了《目標績效管理考核辦法》，將個人平時考核與年終目標績效考核掛鉤。六是公司成立了內(nèi)部審計組，對公司的內(nèi)控制度執(zhí)行，資金管理，固定資產(chǎn)管理、工程項目、材料采購等進行內(nèi)部審計監(jiān)督，每年分兩次對財務(wù)進行交叉檢查，內(nèi)審結(jié)果將作為年終績效考核依據(jù)。七是緊緊圍繞“四風”方面存在的突出問題，紀委進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭及時進行警示教育。

　　4.關(guān)于“項目建設(shè)管理力度不夠”的問題。

　　一是嚴格執(zhí)行公司《“三重一大”決策制度》，對重大投資項目，大額資金使用項目，健全事前民主科學決策，事中監(jiān)督管理，事后檢查問責機制。在項目管理的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、具體負責人間形成層層監(jiān)督管理壓力，既要突出重點項目管理，又要落實監(jiān)督檢查。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任形成合力，堅決杜絕只安排部署，不監(jiān)督檢查，只監(jiān)督檢查，不嚴格追責情況的發(fā)生。二是進一步加強子公司財務(wù)管理，進一步修訂完善了《財務(wù)管理制度》，財務(wù)上明確了嚴格的審核、審批程序。三是制定了《子公司重大經(jīng)營事項及財務(wù)報告制度》，嚴格按程序付款，按合同履行。四是公司成立了法務(wù)部和工程部，對各子公司合同執(zhí)行情況進行嚴格審查。五是公司紀委制定了《督察工作制度》每季度定期、平時不定期開展督察，發(fā)現(xiàn)問題責令立即整改或者按有關(guān)規(guī)定處理。六是公司內(nèi)部審計組定期開展集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即報告公司黨委進行處理。

　　5.關(guān)于“重大物資采購、項目招投標不嚴謹”的問題。

　　進一步規(guī)范物資采購、項目招投標管理。公司成立了工程部，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、國家發(fā)改委第16號令《必須招標的工程項目規(guī)定》和市縣相關(guān)管理規(guī)定制定公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，同時，公司研究制定了《采購管理辦法》，明確細化了相關(guān)運行程序。

　　6.關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”的問題。

　　一是加強公司會計專業(yè)培訓，提高會計專業(yè)水平，公司會計輪換每月到成都參加專業(yè)會計培訓。二是公司成立了內(nèi)審機構(gòu)，每季度定期開展財務(wù)交叉檢查，既相互學習又相互監(jiān)督。三是健全公司財務(wù)管理制度，嚴把票據(jù)審核關(guān)。嚴格執(zhí)行票據(jù)審核層層審核機制，明確每項支出必須有明細清單和正規(guī)原始報銷憑證，根據(jù)實際報銷事項，報賬事由、發(fā)票時間、附件明細一一對應(yīng)。四是出納在報銷各項支出時和會計入帳前都應(yīng)對事前是否經(jīng)過批準、發(fā)票是否真實合理、經(jīng)辦人與財務(wù)負責人和分管領(lǐng)導是否簽字，如不合規(guī)定一律拒絕報銷。同時，公司內(nèi)部審查組定期進行督察，對不合規(guī)定的立即整改。五是加強對票據(jù)審核和監(jiān)督，紀委對虛假發(fā)票、過期票及白條問題進行核實，對票據(jù)報銷經(jīng)辦人員、財務(wù)人員進行約談，要求經(jīng)辦人員自覺使用有效正規(guī)票據(jù)報賬，財務(wù)人員認真細致審核票據(jù)完整、真實等要件。六是加強固定資產(chǎn)管理，建立健全臺帳登記，尤其接待酒必須完善審批及出入庫臺帳登記，目前，公司及各子公司全部完善了出入庫登記。

　　7.關(guān)于“車輛管理漏洞較大”的問題。

　　公司研究制定了《駕駛員工作職責和車輛管理制度》，實行定點加油和加油卡管理，定期到財務(wù)對帳結(jié)算；車輛維修方面實行先審批后維修，嚴格按規(guī)定完善相關(guān)管理登記臺帳，憑審批單和維修明細和發(fā)票報賬，嚴格按照公司制度執(zhí)行公務(wù)用車事前申請，履行公務(wù)用車審批手續(xù)，嚴禁公車私用和私車公養(yǎng)現(xiàn)象。

　　8.關(guān)于“四風問題禁而不止”的問題。

　　一是嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，堅決剎住“四風”問題。加強對下屬子公司總經(jīng)理的教育管理，樹立正確的人生觀、價值觀，杜絕特權(quán)思想。二是每季度定期開展作風建設(shè)督察，對發(fā)現(xiàn)的問題，開展批評教育，立即督促整改。三是切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，對上級來文，盡可能杜絕以轉(zhuǎn)發(fā)形式下發(fā)，堅決把住發(fā)文關(guān)。目前，公司四風得到明顯改善。

　　9.關(guān)于“中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不堅決”的問題。

　　一是按照《瀘縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》要求，結(jié)合公司實際，制定了《接待管理制度》，規(guī)范接待，加大對公務(wù)接待支出的監(jiān)督、審查力度。二是公司結(jié)合《勞動法》相關(guān)規(guī)定，重新修訂了管理制度，嚴格按制度運行。三是進一步完善了財務(wù)管理審批流程，并加強督察，杜絕問題發(fā)生。四是按照縣上關(guān)于差旅要求，公司制定了差旅報銷規(guī)定，嚴格按差旅報銷規(guī)定標準報銷。五是遵循“先審批、后培訓”，合理選擇培訓地點，培訓經(jīng)費，嚴禁隨意安排、超范圍組織培訓情況發(fā)生。六是加強了培訓費用的列支管理，培訓費用報銷時，必須附培訓文件、審批單等附件。

　　三、突出標本兼治，不斷鞏固深化整改成果

　　（一）建立健全長效機制

　　黨委將更加注重治本，對已經(jīng)整改落實的任務(wù)，不斷鞏固擴大成果，舉一反三，堅決防止回潮和反彈，主動做好“回頭看”。對整改中需要長期堅持的任務(wù)，逐一跟蹤督辦、抓好落實，將形成的經(jīng)驗做法和有效措施固化下來，著眼長效。對已經(jīng)制定和完善的一系列規(guī)章制度和形成的工作機制，將著重于制度的落地生根，堅決把巡察要求落到實處。

　?。ǘ﹪栏衤鋵?ldquo;兩個責任”

　　強化工作機制保障和制度監(jiān)督制約，加強黨內(nèi)監(jiān)督，進一步發(fā)揮抓早抓小的防范提醒作用和嚴肅執(zhí)紀問責的震懾作用。健全領(lǐng)導班子落實主體責任的壓力傳導機制、監(jiān)督考核機制，層層壓實壓緊。把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，確?？h委全面從嚴治黨各項決策部署和工作要求落實到公司各黨支部、傳達到每一位黨員，鞏固并深化嚴守紀律、有章必循、違規(guī)必究的思想和行為自覺，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進各項工作發(fā)展

　　堅持整改落實與推動發(fā)展緊密結(jié)合，繼續(xù)銳意創(chuàng)新，攻堅克難，不斷在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，把公司各項工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展來審視、謀劃和推進，不斷深化公司各項工作的改革和發(fā)展，以全面從嚴治黨的新成效讓縣委放心、讓人民滿意，為我縣“建成四個新區(qū)，率先全面小康”努力奮斗，為瀘縣社會經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

　　以上整改情況，歡迎廣大黨員干部進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0830―8806515；郵政信箱：瀘縣玉蟾街道玉蟾大道西段226號；電子郵箱：lzhx8806515@163.com。

 中共瀘州匯興投資有限公司黨委

2019年1月2日